疫情期间养老院为什么要封闭式管理

新冠疫情发生以来，越来越多的研究和证据说明，老年人死于新型冠状病毒的风险最高。此前有相关疾控中心的数据显示，年龄在80岁以上的冠状病毒患者中有近15％的死亡率。“年龄是死亡的独立危险因素，不幸的是不能改变。”有专家解释了老年患者对病毒的反应，老年患者更有可能患上急性呼吸窘迫综合征 （ARDS）综合征，从而导致严重的呼吸问题引发呼吸衰竭。而患有ARDS的患者通常年龄较大，并患有其他疾病，例如糖尿病，心脏病和肾脏疾病，他们是最易受病毒攻陷的人群。

根据世卫组织的数据，新冠病毒的基本再生数（R0）在1.4至2.5之间。这意味着，平均每个新冠病毒确诊病例会感染1.4至2.5个人。世卫组织称，为了有效控制新冠病毒，需要采取防控措施阻止至少60%的传播，最重要的一条防控措施就是切断感染源。为了养老院的安全可控和老人的生命安全，1月下旬，全国范围内养老机构都开始采取了封闭式管理。

3月5日，民政部要求逐步开放服务 解除封闭式管理

3月5日，民政部要求养老机构逐步开放服务，精准防控解除封闭式管理，算是松了一口气，但依然并未全部放开。目前只有浙江省和沈阳市发布了全部放开养老服务的通知，其他地方都在继续实行封闭式管理。

我们来看一下3月5日，《民政部办公厅关于分区分级精准做好养老服务机构疫情防控与恢复服务秩序工作的指导意见》，《意见》就养老服务机构分区分级精准防控，稳妥有序开放服务，按照风险等级分3类提出了具体要求：

01.中低风险的可逐步开放

一是对无确诊病例县(区)的养老机构，坚持“预防为主、外防输入”策略，经当地党委政府同意后，在确保疫情防控到位的前提下，可有序恢复开放。明确了返院老年人和工作人员、新入住老年人、新招聘工作人员进入养老机构的条件，放宽了隔离要求。同时，明确社区养老服务机构可在确保疫情防控到位的前提下，向周边老年人提供非聚集性居家和社区养老服务。

二是对其他低风险区域和中风险区域的养老机构，坚持“外防输入、内防扩散”的策略，按照当地疫情联防联控机制统一部署，在严格执行民政部印发的《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)》前提下，可逐步恢复开放。社区养老服务机构原则上继续暂停集中式服务和聚集性活动。

三是对高风险区域的养老机构和出现疫情的养老机构，要按照“严格管控、外防输出、内防扩散”策略，落实当地疫情联防联控工作部署，严格执行民政部印发的《新冠肺炎疫情高风险地区及被感染养老机构防控指南》，继续实施严格封闭管理。

02.优先满足“战士”的父母

《意见》强调，要优先满足本区域生活不能自理且有集中供养意愿的特困老年人，因子女参加抗击疫情、因疫情接受隔离治疗等原因导致家庭无力照顾、确需返院的和新入住的生活不能自理老年人机构养老服务刚需。

03.设集中隔离观察点

《意见》还对集中隔离场所设置提出工作要求，针对不少养老机构不具备内部隔离条件的现实困难，提出各地可以市或县域为单位，选择一个当前入住老年人少、具备医学隔离条件的养老机构，作为拟返院和新入住老年人、拟返院和新招聘员工的集中隔离观察点。同时要求隔离观察点设置，必须符合老年人的特殊需求，按照当地疫情联防联控机制有关标准与要求，进行管理与服务。

3月27日，浙江省和沈阳市全面放开养老服务

我们来看一下全面开放养老服务的浙江省，他们的前提是什么？民政部的《通知》里明确了“在确保疫情防控到位的前提下，可有序恢复开放。”浙江省便是在新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件二级响应调整为三级响应的具体疫情防控级别大前提下决定的。

北京养老院什么时候解除封闭？

同样，大前提是北京市的疫情防控级别也需要调整到确保安全的时候。但我们来看北京市目前的防控级别是什么情况呢？官方数据称春节后北京面临800万左右的复工人群返京，加上源源不断的境外输入病例，3月以来北京疫情防控不但没有降级反而提高了防控级别。到3月25日，防控再次升级。可见，北京的疫情形势依然很严峻复杂，像养老院等特殊场所会继续实施封闭式管理，不到确保安全的前提下暂时还不会解除封闭。

但是，大家也千万不要着急，养老院没有全面放开之前，北京市共安排了25家养老机构接受特殊老年人临时托养。

针对因子女、近亲属或其他法定监护人员参与全市疫情防控一线工作，特别是支援湖北武汉疫情防控医护工作而无人照料的老年人；因照料护理人集中或居家隔离的分散供养特困人员，空巢（独居）、生活不能自理且子女亲属；已接受隔离治疗，经与家属协商一致的老年人居家照料难题，北京市专门出台了为以上特殊老年人群体入住养老机构享受临时托养服务，目前全市共安排了25家养老机构接受特殊老年人临时托养，分布在16个区。老年人本人或由代理人（监护人）可以拨打12345（一定要先打这个电话，市民政分配）市民热线进行申请，区民政局接到申请信息后将及时进行核实，符合入住规定的指导定点养老机构为老人办理入住手续并开展好服务。以下是

北京临时托养服务的定点养老机构名单

1、银杏舍养老服务中心

2、东城区汇晨老年公寓

3、前门街道养老照料中心

4、康馨园养老院

5、颐寿轩养老照料中心

6、北京吉祥苑养老公寓

7、恒爱养老照料中心

8、纳兰园老年公寓

9、清河敬老院

10、王佐老年综合服务中心

11、古城街道金隅养老照料中心

12、苹果园街道养老照料中心

13、沁心园养老照料中心

14、随园养老中心

15、长阳镇小康之家养老照料中心

16、通州北京居之福健康管理有限公司

17、顺义区第一社会福利院即北京市顺义区社区服务总中心（老年公寓）

18、玉福园敬老院

19、采育镇养老照料中心

20、乔松老年公寓

21、怀柔镇养老照料中心即北京市怀柔区怀柔镇敬老院(红螺山老年公寓)

22、怀柔崎峰山养老院

23、仁孝养老护理中心

24、延庆大榆树镇养老院

25、东方综合养老院

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