沙溪土家族乡人民政府

关于印发《沙溪乡养老机构综合应急预案》的通知

 沙府通〔2023〕5号

各村(社区)、乡直有关部门：

《沙溪土家族乡养老机构综合应急预案》经乡人民政府研究决定，现印发给你们，请遵照执行。

沙溪土家族乡人民政府

2023年5月18日

沙溪土家族乡养老机构综合应急预案

为保障我乡养老机构在院特困老人人身安全，有效处理养老机构各种突发安全事故，使事故损失降低到最低限度。结合我乡实际，特制定本应急预案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，全面落实国家省、市、县有关安全生产工作具体措施，进一步完善安全生产责任体系，明确养老机构的安全管理和服务职责。

二、工作目标

对组织机构、信息报告制度，突发事件应急预案等进行再次完善，实现应编尽编，构建上下衔接，务实管用的应急预案体系，强化宣传培训和应急演练，努力提升突发事件应急处置能力。

三、工作原则

〈一〉建立应急长效机制，预防为主。加大安全知识宣传力度，细致排查各类突发事故隐患，采取有效的预防和控制措施，最大程度地减少突发事故的发生。

〈二〉落实应急工作责任制，依法管理。严格执行国家有关法律法规，坚持“党政同责，一岗双责”，“管行业必须管安全”的原则，依法开展安全生产突发事故预防及应急处置工作。

〈三〉完善应急保障工作，快速反应。建立预警和处置快速反应机制，制定安全防范预案，在突发事故发生时，立即进入应急状态，启动预案，在乡人民政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

四、组织机构

〈一〉成立沙溪乡养老机构安全生产工作领导小组

组  长：杨  森  乡党委副书记、乡长

副组长：邹  雨  乡党委委员、副乡长

        李文政  乡党委委员、人武部部长、副乡长

成  员：张  超  沙溪乡财政分局局长

       安  选  综治办专职副主任

       吴劲松  沙溪派出所所长

       姚  丽  党政办负责人（兼食药安办负责人）

       杨勇军  应急管理站站长

       周江燕  社会工作服务中心主任

       秦  进  乡社会事务办主任

       杨永飞  沙溪卫生院院长

       冯好学  敬老院负责人

       各村 ( 社区 ) 支书

领导小组下设办公室，办公室设在乡民政办和敬老院，由邹雨兼任办公室主任，秦进、冯好学为成员，负责组织和协调工作及处理办公室日常事务。

〈二〉领导小组主要职责。1.在乡党委、政府的领导下，组织指挥，协调有关单位和个人参与应急行为，下达应急处置任务。2.加强与上级相关部门联系，及时报告通报有关情况和信息。3.研究解决突发事故中的重大问题。

五、信息报告制度

注重工作经验总结，对机构内开展的各类应急演练，安全教育培训，消防安全员培训等内容要以文字或视频方式向社会全面进行大力宣传，着力营造浓厚安全生产氛围。

六、适用范围

本预案适用于可能发生的性质严重，产生重大影响的突发事件。主要包括：自然灾害、火灾事件、公益卫生事件、食物中毒等突发事件。

七、突发事件应急预案

〈一〉自然灾害。1.发紧急撤离、集中信号。2、立即停止一切活动，所有人员参与救援和疏导。3.紧急撤离时，养老机构停止一切活动，不得贪恋财物，迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。

〈二〉火灾事件。

火灾事故应急预案发生火灾事故时，应采取如下措施：1.向119消防指挥中心报警，2.迅速切断有关电源，3.迅速组织疏散养老机构工作人员和老人，撤离安全区域，4.积极配合消防人员灭火，5.在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

火灾发生时要及时及早进行自救，具体要做到“三要三不要”：一要冷静分析，不要盲目行动。明确自己的位置，回亿位置走向，分析周围火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”，也不要盲目乱跑，这样有可能造成不应有的伤亡，在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。二要选好逃身办法，不要惊慌失错，如要从烟火中冲出房屋，要用湿毛巾、衣服等包住脸，尤其是口鼻部，低姿行进，以免受呛窒息。三火场人员要尽量有序迅速撤离火场。不要大声喊叫，避免烟雾进入口脸，造成窒息中毒。如火场逃生之路均被大火切断，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手电求救。

〈三〉公共卫生事件。如发生养老机构工作人员及特困老人身体受到其他公共事件伤害时，应及时送伤者到医院诊治。

〈四〉食物中毒。根据养老机构实际情况和入住老人身体情况，分析了解可能引起老人食物中毒的几点原因：1.食用了带有些病菌、细菌的食物，2.食物保存不当或时间过长造成了食物的变质，3.误食了残留有化学药品或农药的食物，一旦发现食物中毒现象，立即采取如下措施：1.发现养老机构工作人员和老人有类似食物中毒症状时，应迅速医院诊治。2.迅速向当地政府报告，3.做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如果是食用院外食物所致，也积极配合有关部门取样。4.迅速排查食用致毒食物的人员名单，并检查他们的身体情况。5.做好入住老人亲属的工作。6.积极配合上级有关部门做好诊治，调查事故处理等工作。

 〈四〉“十一防”。

1、防噎食。日赏常饮食制作过程中，厨师将食物做到软烂熟，谨防噎食情况发生，如发生养老机构工作人员及特困人员出现噎食情况时，应及时送伤者到医院诊治，

2、防食品药品误食。常规自查过程中时刻注意检查老人房间内过期药品和食品，一经发现立即处理。如发生养老机构工作人员及特困老人误食食品时，应及时送伤者到医院诊治。

3、防压疮。日常用生活中要随时检测老人身体，尤其是行动不变的老人，如发生养老机构工作人员及特困人员身体出现疮烂时，应及时送伤者到医院诊治。

4、防汤伤。如发生养老机构工作人员及特困老人身体出现烫伤情况时，第一时间用凉水冲洗，并及时拨打120急救电话，送伤者到医院诊治。迅速调查事故发生的原因，并做好相关材料，通知受伤害者的家属。

5、防坠床。如发生养老机构工作人员及特困老人出现坠床情况时，根据身体受伤情况，应即时送伤者到医院诊治。

6、防跌倒。如发生养老机构工作人员及特困老人意外跌倒时，应及时送伤者到医院诊治，及时向当地政府报告，迅速调查事故发生的原因，并做好相关资料，通知受伤者的亲属。

7、防他伤和自伤。如发现养老机构工作人员及特困老人身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治。及时向当地政府报告。迅速调查事故发生原因，并做好有关资料，通知合家受伤者的亲属。

8、防走失。一旦发生老人走失情况，要及时报告，如有伤者，要先抢救或送医院，保护好事故现场，，截留肇事车辆及有关人员，遇到路人及时救援。目击证人和当事人不得离开现场，要如实作证，以保执法公正、公平。

9、防文娱活动意外。在参加文娱活动时，如发生养老机构工作人员及特困老人身体受到伤害时，应及时送伤者到医院诊治。

10、防坠楼。如发生养老机构工作人员及特困老人意外坠楼时，应及时送伤者到医院诊治，及时向当地政府报告，迅速调查事故发生的原因，并做好有关资料，通知受伤者的亲属。

11、防溺水。如发生机构工作人员及特困老人意外溺水时，应及时送伤者到医院诊治，及时向当地政府报告，迅速调查事故原因，并做好有关资料，通知受伤者亲属。

八、应急处置工作步骤

一旦发生安全事件，第一时间组织力量妥善处理，采取切实有效的安全防护措施，同时拨打报警电话，第一时向主要领导汇报，坚决不漏报、瞒报、迟报。

九、应急保障及善后处理

出现事故，第一时间到达现场指挥部署，现场督战，逐人逐室查看灾情，排除隐患，确保最大限度地减少和避免灾害造成的损失。同时积极组织力量全力恢复生产生活，尽快恢复正常有序的生产生活状态，对院内设施受损情况进行排查，对受灾严重的房间、安全隐患、监测点等危险地区，设置警示牌，安排人员专人值守，全力筑牢老人安全防线。努力做到不漏一处，不落一个危害点，不遗一片隐患区，确保灾后无疫情。引导心理援助与社会工作服务参与灾害应对处置和善后工作，对受灾老人予以心理援助。

十、培训与演练

每年开展一次应急预案演练，每季度开展一次消防安全应急演练，每月开展一次安全生产工作培训等工作制度，锻炼应急队伍，普及应急知识和技能，增强风险防范意识和自救互救能力。

（沙溪土家族乡人民政府.沙溪土家族乡人民政府关于印发《沙溪乡养老机构综合应急预案》的通知.2023-06-14）

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